București, 21 octombrie 2026
Către: EUROFEDOP – Federația Europeană a Angajaților din Serviciile Publice
Obiect: Propunerile SindFISC privind rezoluții sectoriale referitoare la administrația publică și personalul din domeniul finanțelor publice
Stimați colegi,
Sindicatul Național Finanțe Publice – SindFISC, organizație afiliată EUROFEDOP, în continuarea discuțiilor desfășurate în cadrul reuniunii Consiliilor sectoriale EUROFEDOP pentru servicii de sănătate, ministere și autorități locale și regionale, organizată la Viena în perioada 12–13 octombrie 2026, transmite prezentele propuneri pentru elaborarea rezoluțiilor sectoriale. Demersul are în vedere procesul de pregătire a celui de-al XVI-lea Congres EUROFEDOP, programat pentru 3–5 mai 2027, precum și continuarea consultărilor, inclusiv în cadrul reuniunii EUROFEDOP dedicate Balcanilor de Vest, programată la Banja Luka (Bosnia și Herțegovina), în perioada 6–7 noiembrie 2026.
Propunerile formulate urmăresc consolidarea unor principii comune la nivel european privind salarizarea echitabilă, recunoașterea specificului profesional al personalului din finanțele publice și administrația fiscală, digitalizarea responsabilă și întărirea dialogului social. Considerăm că includerea acestor teme în documentele și rezoluțiile EUROFEDOP poate contribui la o reprezentare mai eficientă a intereselor angajaților din ministere și administrațiile publice centrale.
1. Salarizare echitabilă și competitivă în administrația publică
Propunere de text pentru rezoluție. EUROFEDOP solicită guvernelor europene să asigure sisteme de salarizare echitabile, transparente și competitive pentru angajații din ministere și administrațiile publice centrale.
Salarizarea în sectorul public trebuie să reflecte responsabilitatea, expertiza, complexitatea și importanța socială a activității desfășurate. Inechitățile salariale semnificative care afectează angajații cu atribuții comparabile trebuie eliminate pe baza unor criterii obiective și transparente.
Politicile salariale trebuie să includă mecanisme adecvate de protejare a puterii de cumpărare în raport cu inflația și să țină seama de evoluțiile economice și ale pieței muncii. Reformele administrative nu trebuie folosite ca pretext pentru reduceri nejustificate ale veniturilor reale ale angajaților.
În consecință, solicităm:
- structuri salariale transparente și evaluarea obiectivă a responsabilităților posturilor;
- revizuirea periodică a remunerației și mecanisme de protejare a puterii de cumpărare;
- consultarea efectivă a organizațiilor sindicale reprezentative înaintea oricărei reforme salariale.
2. Un statut profesional specific pentru personalul din finanțele publice și administrația fiscală
Propunere de text pentru rezoluție. EUROFEDOP solicită guvernelor europene să recunoască rolul profesional distinct al personalului din finanțele publice și administrația fiscală și să instituie sau, după caz, să consolideze cadre normative specifice care să reglementeze drepturile, obligațiile, garanțiile profesionale și dezvoltarea carierei acestuia, în concordanță cu sistemele juridice naționale și cu principiile europene comune.
Angajații care activează în administrația fiscală, inspecția fiscală, combaterea fraudei, colectarea veniturilor publice, funcțiile financiare asociate activității vamale și alte servicii specializate din domeniul finanțelor publice îndeplinesc atribuții de interes public major. Activitatea acestora presupune expertiză tehnică, integritate, imparțialitate și, în multe cazuri, exercitarea autorității publice, expunându-i totodată unor riscuri juridice, operaționale și reputaționale sporite.
Un statut profesional dedicat trebuie să definească în mod clar funcțiile și responsabilitățile specifice ale acestor angajați, condițiile exercitării autorității publice, obligațiile de etică și confidențialitate, incompatibilitățile și regulile privind conflictele de interese. Aceste dispoziții trebuie însoțite de garanții profesionale efective, astfel încât să nu fie instituite obligații fără protecții corespunzătoare.
Statutul trebuie să asigure protecție împotriva intimidării, amenințărilor, hărțuirii și ingerințelor politice sau administrative nejustificate; asistență juridică și sprijin instituțional adecvate pentru actele îndeplinite legal în exercitarea atribuțiilor de serviciu; proceduri disciplinare clare și echitabile, precum și respectarea independenței profesionale. Măsurile de sănătate și securitate în muncă trebuie să țină seama de stresul profesional, riscurile activității de teren și presiunea psihologică.
Un cadru coerent de carieră trebuie să prevadă reguli transparente de recrutare și promovare, evoluție profesională bazată pe merit, formare profesională inițială și continuă, recunoașterea calificărilor de specialitate și salarizare proporțională cu complexitatea, răspunderea și riscurile asociate acestor funcții. Transformarea digitală trebuie însoțită de formare profesională și garanții pentru angajații ale căror responsabilități se modifică.
Obiectivul nu este impunerea unui statut european unic și uniform, ci promovarea unor standarde comune și a schimbului de bune practici între administrațiile naționale, cu respectarea competențelor statelor membre și a tradițiilor naționale privind serviciul public.
În consecință, solicităm:
- recunoașterea formală a funcțiilor din finanțele publice și administrația fiscală drept funcții specializate ale serviciului public;
- garanții statutare naționale privind drepturile, obligațiile, independența profesională, standardele etice și protecția juridică;
- cadre de carieră și salarizare proporționale cu responsabilitatea, expertiza de specialitate și riscurile profesionale;
- implicarea structurată a organizațiilor sindicale reprezentative în elaborarea, aplicarea și monitorizarea acestor statute;
- inițierea de către EUROFEDOP a unei analize comparative a reglementărilor naționale existente, pentru identificarea principiilor europene comune și a bunelor practici.
3. Digitalizare și inteligență artificială centrate pe factorul uman
Propunere de text pentru rezoluție. EUROFEDOP solicită o abordare centrată pe factorul uman în procesul de digitalizare și de introducere a inteligenței artificiale în ministere și administrațiile publice.
Tehnologiile digitale trebuie să îmbunătățească serviciile publice, eficiența administrației și condițiile de muncă. Acestea nu trebuie transformate în instrumente pentru reduceri nediferențiate de personal, monitorizarea netransparentă a performanței sau diminuarea rolului judecății profesionale a angajaților.
Angajații și reprezentanții lor sindicali trebuie implicați încă din primele etape ale schimbărilor tehnologice. Administrațiile trebuie să asigure formare accesibilă, reconversie și perfecționare profesională, precum și transparența deciziilor automatizate și un control uman adecvat.
În consecință, solicităm:
- dialog social timpuriu și evaluarea impactului înaintea introducerii unor sisteme tehnologice majore;
- oportunități de formare și redistribuire profesională, precum și reguli transparente pentru gestionarea algoritmică a activității;
- supraveghere umană efectivă și protejarea drepturilor angajaților și a datelor cu caracter personal.
4. Consolidarea dialogului social și a negocierii colective în ministere
Propunere de text pentru rezoluție. EUROFEDOP solicită guvernelor naționale și instituțiilor europene să consolideze dialogul social și drepturile la negociere colectivă în ministere și administrațiile publice centrale.
Organizațiile sindicale reprezentative trebuie consultate în mod real și în timp util înaintea adoptării deciziilor privind salarizarea, numărul de posturi, reorganizarea, condițiile de muncă sau reformele administrative majore. Consultarea trebuie să presupună accesul la informații relevante și posibilitatea efectivă de a influența deciziile.
Acordurile colective și înțelegerile negociate trebuie să reprezinte instrumente esențiale pentru asigurarea unor condiții de muncă echitabile și protejarea drepturilor personalului, în conformitate cu legislațiile naționale. O reformă durabilă presupune negocieri reale, nu doar informarea formală după adoptarea deciziilor.
În consecință, solicităm:
- consultare în timp util și negociere colectivă efectivă înaintea reformelor cu impact major;
- respectarea și aplicarea efectivă a acordurilor colective;
- monitorizarea angajamentelor privind dialogul social și măsuri de remediere atunci când consultarea este eludată.
Solicitări privind continuarea demersurilor
Având în vedere cele prezentate, solicităm EUROFEDOP să analizeze propunerile înaintate de SindFISC și posibilitatea integrării acestora, integral sau sub forma unor principii și obiective comune, în proiectele de rezoluții sectoriale elaborate în pregătirea celui de-al XVI-lea Congres EUROFEDOP. Totodată, propunem valorificarea acestor contribuții în pozițiile și demersurile viitoare ale federației în relația cu guvernele naționale și instituțiile europene, precum și examinarea oportunității inițierii unei analize comparative a statutelor profesionale aplicabile personalului din finanțele publice și administrația fiscală.
Vă rugăm să aveți în vedere dezbaterea acestor propuneri în structurile sectoriale competente și, în măsura posibilului, să ne comunicați concluziile analizei și modalitatea în care acestea pot fi reflectate în documentele EUROFEDOP. SindFISC își exprimă disponibilitatea de a furniza argumente și contribuții suplimentare și de a participa la consultările sau grupurile de lucru organizate pe aceste teme.
Cu stimă,
Nicolae-Liviu Toader, Președinte SindFISC
tel. 0742 129 478
e-mail